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内地专家解读香港国安法​​构建国家安全屏障筑牢“一国两制”根基

原标题:构建国家安全屏障 筑牢“一国两制”根基——内地专家解读香港国安法

新华社北京7月1日电(记者李寒芳、刘欢、查文晔)《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》公布实施后,多位内地专家接受记者采访时表示,这部重要法律出台将有效堵塞香港在国家安全方面存在的法律漏洞,建立健全香港维护国家安全的法律制度和执行机制,有力打击香港内外各种反中乱港势力的嚣张气焰,有效防控国家安全风险,对于全面准确贯彻“一国两制”方针和基本法,维护国家主权、安全、发展利益,保证香港长期繁荣稳定,确保“一国两制”行稳致远,具有重大现实意义和深远历史意义。

国务院第七次大督查第十一督查组接到陈先生反映的问题后,赴广东惠州实地督查,走访了银行、公证处、派出所、居委会等单位,发现该问题属实,向陈先生所在的惠州市惠阳区政府反映该问题,惠阳区政府立即召开协调会研究整改措施。经协调,陈先生父亲原所在单位同意出具亲属关系证明。10月20日,陈先生的公证手续已办完,继承的存款也已从银行取到。

公告显示,在瑞幸咖啡某债权人提出清盘请愿书后,瑞幸咖啡向开曼法院申请任命临时清盘人。截至2020年6月30日,瑞幸咖啡初步的未经审计的现金和现金等价物(不包括限制性现金和非流动性短期投资)估计约为7.8亿美元。

制定香港国安法的法律依据是宪法、香港基本法和全国人大有关决定,遵循科学立法、民主立法、依法立法原则,符合现代法治原则和精神。周叶中表示,在宪法和香港基本法确立的规范框架下,全国人大作为最高国家权力机关,在香港“一国两制”实践遇到新情况新问题、面临新风险新挑战背景下,坚决果断采取有力措施,通过有关决定,授权全国人大常委会制定香港国安法,并通过列入香港基本法附件三的方式在香港公布实施,对香港维护国家安全制度机制作出了法律化、规范化、明晰化的具体安排。

周叶中表示,制定出台香港国安法,符合宪法和基本法确定的香港宪制秩序,充分反映了包括香港同胞在内全体中国人民的共同意志,在香港特区维护国家安全领域具有最高法律效力。

督查组督查整改“循环证明”

资料显示,安迈顾问有限公司(Alvarez & Marsal)是一家成立于1983年的全球综合性专业服务公司,其业务遍及北美、欧洲、亚洲及拉丁美洲。在全球,安迈拥有超过2600名职业雇员为各个行业的客户提供运营及财务绩效改善服务以及一系列其他的企业咨询服务。

陈先生第一次去惠阳区公证处办理公证时,虽然向公证处提供了户口本,而且陈先生与父亲在同一本户口本上,并能证明两人父子关系,但公证处工作人员却依然要求陈先生提供户籍所在地派出所亲属关系证明。于是,陈先生到户籍所在派出所申请办理亲属关系证明,派出所却告诉陈先生亲属关系证明属于公安部确定的“派出所、公安机关不再出具的18种证明”之一,不予办理。

就此,陈先生踏上了办理继承公证、证明“我爸是我爸”的漫长循环:

本书作者庄电一是光明日报高级记者,曾任驻宁夏记者30多年。他对西夏和西夏学的关注由来已久,《揭开神秘西夏的面纱》一书反映了自上世纪80年代以来的西夏考古发现和西夏学研究成果,全书对西夏资料和西夏学研究成果做了比较系统、比较全面、比较权威的集中展示,是了解西夏历史和西夏学研究成果的宝贵资料,填补了与西夏学相关的一项空白。

督查组认为,陈先生所遇到的“循环证明”不是偶然因素,是基层相关部门主动服务意识差,在实际工作中没有将人民群众利益放在首位。各部门遇到新情况首先想到的都是规避自身责任,相互推诿导致群众办事无门、让群众陷入“循环证明”“我爸是我爸”的僵局。因此,政府各部门之间要进一步加强协同协作,促进信息系统互联互通,打破政府部门间、部门内部“信息孤岛”,从根本上铲除“奇葩”证明、循环证明、重复证明滋生的土壤。

香港国安法列入基本法附件三并由香港特区在当地公布实施后,即成为香港特区法律的有机组成部分,在香港本地具有毋庸置疑的法律效力。南开大学台港澳法研究中心执行主任李晓兵说,就法律位阶而言,香港国安法高于香港立法机关制定的法律。该法第62条规定,“香港特别行政区本地法律规定与本法不一致的,适用本法规定”。这意味着香港本地法律规定如有与香港国安法不一致的,应作相应修改,或优先适用香港国安法规定。

香港国安法是建立健全香港维护国家安全法律制度和执行机制的一部基础性法律,为在中央和特区两个层面开展相关执法和司法活动提供原则指导。“这是一部兼具实体法、程序法、组织法内容的综合性法律。”周叶中说,这种“一揽子”式的立法模式,体现了最大程度信赖、依靠特别行政区,最大程度保护人权,最大程度兼顾普通法特点,最大程度保证法律有效实施,以确保立法本身的体系化,立法内容协调一致,迅速弥补香港维护国家安全的制度漏洞。

此外,为杜绝类似问题再次发生,惠州市已要求惠阳区对相关办事流程进一步优化。为确保公证事项的真实性和公安户政数据的安全性,类似事项的办理,由区公证处发函至区公安分局,区公安分局出具亲属关系证明,为群众提供更加便捷高效的服务。接下来,惠州市将在全市举一反三,对类似问题进行梳理和排查,督促问题全面整改到位。

陈先生第四次来到公证处将情况说明,但公证处却说没有证明就无法办理公证,此事就此陷入僵局。

督查组:基层部门缺乏服务意识

瑞幸咖啡表示,任命联合临时清盘人将会提供一个稳定的平台,使公司及其顾问可以就公司的债务进行谈判和实施重组。

银行工作人员告诉陈先生,他这种情况属于存款继承,应向本人住所地、经常居住地或银行机构所在地的公证机构申请办理继承权证明书,银行凭此支付。

此后大半年里,陈先生为此事又多次奔波于银行、公证处、派出所和居委会之间,但问题迟迟解决不了,陈先生仍然未能办下公证书,导致银行存款无法取出。

中国社科院学部委员、著名西夏学专家史金波表示,对西夏学的特殊关注和持续报道,是庄电一新闻宣传中的一个“突出领域”和工作亮点,在庄电一的笔下,“西夏的故事具有了新闻色彩”。

2018年,国务院办公厅印发《关于做好证明事项清理工作的通知》,要求没有法律法规规定的证明事项一律取消,要及时纠正查处随意将行政机关的核查义务转嫁给群众和企业的行为。“繁琐证明”“循环证明”,甚至“奇葩证明”,不仅让群众烦心,也让企业烦恼,必须下决心全面清理各类证明事项,让群众和企业不再为毫无必要的事情跑腿。

需证明“我爸是我爸”

宁夏大学博士生导师、著名历史学家陈育宁表示,这是一部新时期的西夏学史,见证了“西夏在中国,西夏学也在中国”的学术历程。

陈先生第二次来到公证处说明派出所不予办理关系证明的情况后,公证处说到派出所复印户籍底册也可以。陈先生再次来到派出所,但派出所以涉及个人隐私为由,不予办理复印户籍底册。

制定、出台香港国安法,是针对“一国两制”实践中出现的突出问题,为防控国家安全风险、完善“一国两制”制度体系而采取的必要之举。武汉大学副校长周叶中说,香港回归祖国23周年、香港基本法颁布30周年之际,全国人大常委会全票通过香港国安法并公布实施,具有里程碑意义。该法进一步构建了维护国家主权、安全和发展利益的制度屏障,巩固了保持香港长期繁荣稳定、维护香港核心价值的制度根基,是一部“守护法”“奠基法”“保障法”。

座谈会上,宁夏人民出版社、甘肃文化出版社、宁夏博物馆、宁夏考古所、宁夏社科院、银川市西夏陵区管委会、银川市贺兰山岩画管委会、宁夏文物保护研究中心、光明日报社驻宁夏记者站等单位负责人及媒体代表做交流发言。(完)

华东政法大学校长叶青指出,香港国安法第一条开宗明义阐述立法目的,简言之是为了全面准确贯彻“一国两制”方针,确保“一国两制”实践不走样、不变形,确保香港长治久安和长期繁荣稳定。该法公布施行,对维护国家主权、安全和发展利益,坚持和完善“一国两制”制度体系,确保香港长治久安和长期繁荣稳定,保障香港居民合法权益,都具有重大意义。

陈先生第三次到公证处,公证处说提供居委会开具的亲属关系证明也可以。陈先生又到居委会开亲属关系证明,居委会则说依据民政部规定,不予陈先生开具亲属关系证明。

北京航空航天大学法学院副教授田飞龙说,香港国安立法过程中,不仅注重听取各方面意见特别是香港特别行政区有关方面的意见,还充分考虑香港法律制度、司法体制和内地的差异,在立法内容和用词用语等方面兼顾香港社会关切,消除相关疑虑。

《揭开神秘西夏的面纱》一书由光明日报高级记者庄电一所著。受访者供图 摄

陈先生父亲于今年2月28日去世,去世前在中国邮政储蓄银行惠阳支行留下7万余元存款。3月2日,陈先生拿着存单(知道父亲存单密码)去银行取款时,由于不能通过银行人脸识别系统,取款没有成功。

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