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同一天3名外省厅官"空降"重庆担任区县党政一把手

(原标题:同一天,3名外省厅官“空降”重庆)

一天之内,重庆迎来3名来自外省的厅局级干部:四川省生态环境厅厅长于会文履新大足区委书记,西藏日喀则市委副书记姜国杰、甘肃酒泉市长张安疆分别获提名为铜梁区长人选、潼南区长人选。

12月19日,也就是姜国杰奔赴重庆履新前,西藏自治区政府批准南木林县等19个县(区)退出贫困县(区)。这标志着,西藏所有县(区)全部脱贫摘帽,也意味着,他兑现了自己的诺言。

12月22日,潼南召开常委会扩大会议,重庆市委组织部副部长周永刚指出,这是市委从全市工作大局出发,经过通盘考虑、反复酝酿、慎重研究作出的决定,充分体现了市委对潼南领导班子建设的高度重视。

分行业来看,三地法人单位在京津冀区域内跨省(市)的产业活动单位中,传统服务业所占比重逐渐降低,现代服务业所占比重显著提高。其中,批发和零售业、住宿和餐饮业产业活动单位合计0.4万家,所占比重为25.9%,比2013年末下降6.1个百分点;租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、信息传输软件和信息技术服务业产业活动单位合计0.7万家,所占比重为41.1%,比2013年末提升12.4个百分点。

南木林县是西藏第二人口大县,也是深度贫困县之一。作为一把手,姜国杰此前表示,将按照尽锐出战要求,坚决打赢脱贫攻坚战,实现2206户8895人全部脱贫。

(二)天津服务业快速提升

姜国杰表示,坚决拥护市委决定,服从组织安排,将提高站位对党忠诚,真心实意维护团结,虚心学习提升本领,务实担当积极作为,严于律己清正廉洁。

采矿业和传统制造业,集聚程度相对较高,但集聚态势有所减缓。河北集聚程度排名前十位的行业,区位熵比2013年末明显下降,其中黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业和非金属矿采选业分别下降0.8个、0.8个和0.7个点。

2018年末,京津冀区域内第二产业法人单位43.5万家,第三产业法人单位199.6万家,分别占第二三产业法人单位总数的17.9%和82.1%;其中,第三产业法人单位所占比重比全国平均水平(78.8%)高3.3个百分点。

(三)租赁和商务服务业及高技术服务业集聚程度相对较高

图3天津市区位熵较高行业

二、京津冀区域产业分工格局日趋明朗

“近来国家密集出台的一系列卫生健康重大决策部署,都体现出‘价值医疗’的核心理念。”中国人口宣传教育中心主任姚宏文指出,2019年7月开始实施的健康中国行动提出,要全方位聚焦健康影响因素,从以疾病为中心向以健康为中心转变,从注重治已病向治未病转变,从只依靠卫生健康系统向社会整体联动转变。

(二)北京对津冀地区溢出效应明显

金融和交通运输行业比较优势明显。货币金融服务业、多式联运和运输代理业、水上运输业等行业区位熵高于3.0,集聚程度较高。天津作为金融创新运营示范区和北方国际航运核心区的核心功能日益明显。

在整合型医疗卫生服务方面,王陇德以“脑卒中”这一在中国发病率呈上升趋势的重大慢性病举例称,国家近年来启动的“脑卒中筛查与防治工程”已覆盖数千家社区、乡镇基层医疗机构,对发现的170多万高危人群给予了针对性干预;同时,改革医疗机构的服务模式和程序,加强多学科合作,大力推进脑卒中急诊绿色通道的建立。

图2京津冀区域法人单位占比排前六位的行业

在大足区干部大会上,重庆市委组织部副部长陈全指出,于会文系中央跨省区市交流来渝优秀年轻干部,政治站位高、综合素质全面,历经多岗位锻炼,熟悉经济工作和环保业务,思想解放、勤学善思,工作热情高、进入角色快,注重实干、雷厉风行,市委认为于会文担任大足区委书记是合适的。

第三产业主导地位十分明显。2018年末,北京第二、三产业法人单位分别为6.1万家和92.8万家,其中第三产业占比达到93.9%,比全国平均水平高15.1个百分点,比京津冀区域平均水平高11.8个百分点,较2013年提升2.1个百分点。

产业转移升级和协同发展是有序疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展的重点领域和关键支撑。根据第四次全国经济普查结果分析,三地间产业定位与产业分工日益明晰,地区之间产业融合水平逐步提高。

2018年末,京津冀区域内共有从事第二产业和第三产业活动的法人单位243.1万家,比2013年末(第三次全国经济普查年份,下同)增长90.5%。在全国法人单位中所占比重为11.2%,比2013年末降低0.6个百分点。分地区来看,北京、天津和河北第二、三产业法人单位数为98.9万家、29.1万家和115.1万家,比2013年末分别增长57.5%、37.2%和163.9%,河北成为区域内单位增长的主要推动力量。

传统产业地位有所下降。批发和零售业、租赁和商务服务业占北京第二、三产业法人单位比重为27.7%和18.7%,比2013年末分别降低2.7和2.8个百分点。

一、京津冀区域产业结构不断优化

姜国杰(左)参加央视助力脱贫活动

2014年3月,于会文外调地方工作,在攀枝花历任市委常委、市委副书记等职。2年后,他回到省环保厅,党组书记、厅长“一肩挑”。随着此次出川入渝,他完成了人生中的第二次跨省履新。

长安街知事注意到,于会文、姜国杰均为第二次跨省任职:前者曾长期在辽宁工作,2010年通过公选入川;后者是位“75后”,曾长期在审计署工作,2015年赴西藏工作。张安疆则是首次离开家乡,曾长期在甘肃省发改委、武威市工作。

(一)北京产业高端化趋势明显

身为全国人大代表,于会文在接受当地媒体采访时披露,因为认为自己什么家务活都不干,“夫人她对空气满意了,但对我不满意”。对此,他向夫人解释:“你管家中,我管天空。”

三、京津冀区域内产业协同程度不断提升

高技术服务业快速增长。科学研究和技术服务业、信息传输软件和信息技术服务业占天津第二、三产业法人单位比重为8.9%和6.1%,分别比2013年末提升2.1和2.4个百分点。

此后,他回到省发改委,不过仅一年半后再次离开省城,并晋升酒泉市市长。

(二)第三产业成为京津冀区域发展的重要支撑

于会文说,大足地处成渝经济区腹心,是历史悠久的文化名城,从今天起他就是一名大足人,与大足同呼吸、共命运,与全区干部群众心连心,推动工作落地见效,确保全区经济社会各项事业持续健康发展。

中央跨省交流优秀年轻干部

京津冀区域产业发展趋势符合各自功能定位,良好的区域分工格局初步形成。

(一)法人单位数量持续稳步增长

(三)现代服务业逐渐成为跨省(市)投资重点领域

于会文出生于1968年10月,满族,辽宁绥中人,曾长期在辽宁省科技厅、沈阳市政府办工作。

高技术服务业和文化产业集聚程度日益增强。2018年末,科学研究和技术服务业、信息传输软件和信息技术服务业、文化体育和娱乐业占北京第二、三产业法人单位比重为15.6%、7.8%和5.5%,分别比2013年末提升4.3、0.2和1.2个百分点。北京作为科技创新中心和文化中心的地位愈加稳固。

第二产业优势明显。2018年末,河北第二产业法人单位31.6万家,占第二、三产业法人单位比重为27.4%,比全国平均水平高6.2个百分点,比京津冀地区平均水平高9.5个百分点,比2013年末提升1.0个百分点。

2009年8月初,四川面向海内外公开选拔28名副厅级领导干部。时任沈阳市政府办公厅政法处处长的于会文,离开家乡,奔赴西南,通过公选晋升省环保厅副厅长。

高技术制造业快速发力。2018年末,河北高技术制造业法人单位0.7万家,占京津冀区域高技术制造业法人单位总量的52.7%。化学原料和化学制品制造业、电气机械和器材制造业、医药制造业中高技术制造业单位数量分别占京津冀区域的65.0%、64.1%和58.8%。

图4河北省区位熵较高行业

离藏前,主政地成功脱贫

因为这句调侃,“你管家中,我管天空”迅速登上热搜榜。有网友认为是“秀恩爱”“ 生态人说的情话真的好甜”,也有网友称赞他是幽默智慧的段子手,“成功被会文厅长实力圈粉”。

张安疆表示,完全拥护,坚决服从组织决定,衷心感谢市委的信任。到潼南区工作,倍感荣幸,也深知责任重大,自己将坚守初心使命,对党绝对忠诚。

与于会文一样,此次获提名为铜梁区政府人选的姜国杰,也是第二次跨省履新。出生于1976年11月的他,是山东莘县人,在南开大学读完本科、硕士、博士之后,即进入审计署工作,35岁晋升处长。

最近,厅局级干部跨省履新相对密集。仅在刚刚过去的周日,安徽铜陵市委书记李猛北上山东,继任德州市委书记;四川于会文、西藏姜国杰则“空降”重庆,担任区县党政一把手。

谈到整合型医疗卫生服务体系的最新进展,中国国家卫生健康委员会体制改革司司长梁万年表示,在城市的三级医院、二级医院、社区服务中心,以及农村的县医院、乡镇医疗机构之间,要求基层医疗机构与上级医疗机构能够克服定位不准、竞争无序、供给质量较低等困难,要求公立医院转向在单位投入内实现最大的健康效果。

至于张安疆,这是他首次离开家乡甘肃,赴外地任职。出生于1971年2月的他,是甘肃景泰人,曾长期在省发改委工作,2012年底外放武威,当了近4年的副市长。

2018年末,京津冀区域内租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业及信息传输软件和信息技术服务业,法人单位为32.4万家、23.2万家和13.4万家,占第二、三产业法人单位比重为13.3%、9.5%和5.5%,分别比全国同行业高1.6、3.6和1.3个百分点,显示商务服务和高技术服务业集聚程度相对较高。

分地区来看,北京法人单位在津冀地区的产业活动单位1.2万家,天津法人单位在京冀地区的产业活动单位0.3万家,河北法人单位在京津地区的产业活动单位0.1万家,分别占京津冀法人单位区域内跨省(市)产业活动单位总量的76.5%、15.9%和7.6%。北京在区域内产业融合中核心带动作用明显,与2013年末相比,北京法人单位在津冀的产业活动单位数量增长225.9%,分别比天津和河北高108.9个和170.6个百分点。

近年来,许多国家都在探索和实践价值医疗的不同模式。中国工程院院士、健康中国行动推进委员会咨询专家王陇德近日表示:“价值医疗在中国,不再只局限于医疗服务,也不是简单地评比名院、名医,而是更加重视民众健康的整体性、协调性、可实现性,在服务提供上更加重视整合型医疗卫生服务,在医保服务上更加重视多层次健康保障,在医药服务上更加重视全周期效果评价。”

(一)产业融合效果显著

(国家统计局普查中心)

第三产业增幅较大。2018年末,天津第三产业法人单位23.3万家,占天津第二、三产业法人单位比重为80.0%,比2013年末提升5.4个百分点,提升幅度比北京和河北高3.3个和6.4个百分点。

京津冀协同战略有效促进单位融合发展,三地法人单位在京津冀区域内,跨省(市)设立产业活动单位数量迅速增长。2018年末,京津冀法人单位在区域内跨省(市)的产业活动单位1.6万家,占区域内产业活动单位总量的5.5%,比2013年末增长180.2%。

在推动医疗卫生服务体系高质量发展的同时,医疗保障制度的高效运行也至关重要。北京大学医学部主任助理吴明认为,国家医保局主导的国家组织药品集中采购和使用试点,以及国家医保药品目录谈判,均有力提升了中国医保基金的使用效率。数据显示,国家医保药品目录最新调整后,三种丙肝治疗用药价格降幅平均在85%以上,肿瘤、糖尿病等治疗用药价格降幅平均在65%左右。(完)

图1京津冀区域第二、三产业法人单位占比情况

(三)河北先进制造业迅猛发展

环境保护的话题,近几年颇受关注,于会文也因多次赴基层暗访频频见诸报端。其中最火的莫过于今年全国两会上,他与夫人间的一段“吐槽”。

2015年9月,时任财政审计司二处处长的姜国杰离京入藏,担任财政厅副厅长,后改任日喀则市委副书记、常务副市长,南木林县委书记。

在铜梁区区委常委会召开(扩大)会议上,重庆市委组织部副部长周永刚指出,这是市委经过通盘考虑、反复酝酿、慎重研究作出的决定,充分体现了市委对铜梁领导班子建设和经济社会发展的高度重视。

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